供应链问题影响到了产业链上下游企业的生产经营，复工复产有待多方面的堵点疏通。4月19日，在国新办举行的新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰表示，要建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，通过加强部省协同和跨区域协调，确保重点产业链供应链的稳定畅通，并从严从实抓好重点医疗物资和生活物资供应保障。此外，将按照“一企一策”“一园一策”来组织生产，积极稳妥有序推进重点企业复工复产。

工业生产供应链遇堵

国家统计局发布的数据显示，2022年一季度规模以上工业增加值同比增长6.5%，较去年四季度有所回升，但略低于近五年历史同期水平；3月当月规上工业增加值同比增长5%，较1-2月大幅回落2.5个百分点，国内工业生产边际明显放缓。

财信研究院副院长伍超明指出，受国内散发疫情蔓延影响，一些疫情严重地区的企业出现停产减产，交通物流受到影响，工业生产上下游产业链供应链出现紧张甚至暂时中断，制约了生产。受原材料等成本上涨和需求端疲弱等多重冲击影响，中游装备制造业增加值增速明显回落，3月汽车、通用设备制造业增加值增速甚至由正转负，较1-2月降幅均超过5个百分点。

付江是某物流公司信息部员工，他告诉北京商报记者，公司平时运输钢铁、木材、碳、石子等原材料。目前是不缺货的，但是司机少。“以前都是司机打电话找我们，现在变成我们打电话找车了。现在常常是有车没货，有货没车，如果是有车有货的，可是地区封了，只能进不能出，或者运价哄抬得高了，困难重重。”

一家物流公司负责人对北京商报记者表示，目前机械配件类的货物运输要比物资运输更慢一些，一般客户都还比较理解。“任何供应链或者是预付链条的下游，不确定性都是很多的，这都是物流的常态，但是要想办法尽量避免或减少。”他说。

4月18日，国务院召开保障物流畅通促进产业链供应链稳定的电视电话会议，要求足量发放使用全国统一通行证、核酸检测结果48小时内全国互认，实行“即采即走即追”的闭环管理，建立重点产业和外贸企业“白名单”等，要求实现“民生托底、货运不断、生产不停”。

不过，政策的落实还需要一定时间。有物流公司向北京商报记者反映，办了陕西省内的通行证，可是运输途中仍出现高速不让下、国道不让过的问题。

建立完善“白名单”制度

对于目前的物流困境，中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会秘书长秦玉鸣在接受北京商报记者采访时表示，在带星人员需要进行管控隔离的大背景下，由于部分企业涉及相关保障业务，因此相关作业人员会出现被迫隔离的情况，严重影响企业实际日常运营。因此部分企业为保证日常业务的顺利开展，只能优先暂停中高风险地区或周边区域业务，这也将给中高风险地区物资保障带来风险。

为打通产业链供应链堵点卡点，罗俊杰表示，要建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，通过加强部省协同和跨区域协调，确保重点产业链供应链的稳定畅通。加大重要原材料保供稳价力度，强化钾肥、稀贵金属等重点产品供应保障。

此外，建立汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农用物资、食品、医药等涉及国计民生的重点产业链龙头企业日调度机制，发挥产业链供应链畅通协调平台的作用。

重点医疗物资和生活物资的供应保障同样是要抓好的工作。工信部每日对核酸检测和抗原检测试剂、疫苗、重点药物、医疗装备等开展生产调度，着力推动供应保障。也摸排了各地建设方舱和隔离设施所需要的医疗装备，按日进行需求对接，确保生产稳定、供应保障。特别是加强居民生活必需物资的生产调度和供应保障，重点强化婴幼儿配方乳粉的运行监测和服务，切实保障居民基本生活需求。

“一企一策”组织生产

“3月工业经济确实涌现了一些新的问题、新的挑战，比如产业链供应链出现堵点卡点、中小微企业生产经营也出现了一些困难、大宗原材料价格依然在高位波动等，导致了一些指标出现放缓，下行压力加大。”罗俊杰在4月19日强调，“但是，同时我们也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，恢复发展的总体态势也没有改变，提振工业经济仍然具有坚实的基础。”

罗俊杰表示，将指导地方工业和信息化主管部门细化工业企业疫情防控指引，按照“一企一策”“一园一策”来组织生产，积极稳妥有序推进重点企业复工复产，包括指导地方简化审批流程，充分用好大数据的作用，来推动更多工人复工复产。将加强部门联动和政策协同，及时协调解决企业物流运输中的问题诉求，努力做到“原料运得进、产品运得出”。

目前，长春市发布了对中小企业和个体工商户的税收优惠政策，帮助企业复工复产。具体而言，2022年4月1日-12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税，适用3%预征率的预缴增值税项目暂停预缴增值税。此外，上海也印发实施了《关于开展重点企业保运转的工作方案（试行）》等。

罗俊杰表示，将持续加大助企纾困力度，坚持纾困和培优两手抓，着力打好惠企政策“组合拳”，推动中小企业平稳健康发展。坚持政策惠企、服务助企、环境活企多措并举，统筹落实中小企业纾困帮扶系列政策，推动减税降费、金融信贷、稳岗扩岗等政策措施加快落地，健全清理拖欠中小企业账款长效工作机制。

北京商报记者 陶凤 吕银玲