工信部、发改委、生态环境部、住建部印发的《建材行业碳达峰实施方案》设定的主要目标是：“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。

　　具体来看，《实施方案》提出“强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造”五方面重点任务，以及“加强统筹协调、加大政策支持、健全标准计量体系、营造良好环境”四方面保障措施。

　　在推动原料替代方面，《实施方案》提出要重点推动以下工作：一是强化产业间耦合，在保障水泥产品质量的前提下，提高含钙资源替代石灰石比重，加快低碳水泥新品种的推广应用。二是加快提升建材产品固废利用水平，支持在重点城镇建设一批能效水平较好的水泥窑、墙体材料隧道窑无害化协同处置固废项目。三是推动建材产品减量化精准使用，加快发展新型低碳胶凝材料。

　　工信部称，建材行业是国民经济的重要基础产业，是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑。我国是世界最大的建材生产国和消费国，水泥、平板玻璃等主要建材产品产量跃居世界首位。因产业规模大、窑炉工艺特点等原因，建材行业也是工业能源消耗和碳排放的重点领域，是我国碳减排任务最重的行业之一。建材行业实现碳达峰，对工业乃至全社会如期实现碳达峰目标至关重要。

　　水泥行业是建材行业碳排放重点领域

　　据了解，总量控制是建材行业碳达峰的基础。水泥行业因其工艺特点，碳排放约占建材行业排放总量的70%，是建材行业碳排放重点领域。

　　近年来，国家对水泥、平板玻璃等重点行业加大供给侧结构性改革力度，其产能得到有效控制。考虑水泥、平板玻璃等产品需求量已进入了平台调整期，随着“双碳”工作的持续推进，仍需严格控制重点行业产能总量。下一　步，在强化总量控制方面，《实施方案》提出要重点推动以下工作：一是发挥政策、标准、市场的综合作用，引导退出低效产能。二是严格落实水泥、平板玻璃行业产能置换政策，确保总产能维持在合理区间。同时，加强石灰、建筑卫生陶瓷、墙体材料等行业管理。三是完善水泥错峰生产，充分调动企业依法依规执行错峰生产的积极性。

　　中国水泥协会副秘书长、数字水泥网总裁陈柏林表示，实现水泥碳达峰碳中和目标已成共识。要坚决遏制新增产能，坚持常态化错峰生产，推动市场整合，加大科技创新，提升企业应对市场变化的能力。