9月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍我国推进产业链供应链韧性与稳定的有关工作及论坛的有关情况。发布会采用北京主会场和杭州分会场现场连线的方式举办，工业和信息化部副部长辛国斌，工业和信息化部规划司司长王伟，浙江省人民政府副省长卢山和杭州市委常委、副市长胥伟华出席发布会，并就举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛期望达成的目标，面对国内疫情仍呈现多点散发状态，工信部在保持工业经济的稳定运行和产业链供应链的安全畅通方面采取了哪些举措，如何看待外资企业在中国的投资不断增长但有个别企业存在产能转移的现象，浙江如何利用数字化改革的成果保持产业链供应链的优化和稳定，新能源汽车领域是否存在盲目重复投资建设的问题以及我国汽车产业是否面临着攻坚突破难度和复杂程度增大等问题进行了答记者问。
以下为图文实录：
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:
各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。产业链供应链韧性与稳定国际论坛将于近日在浙江杭州举办，今天我们举办这场发布会，向大家介绍我国推进产业链供应链韧性与稳定的有关工作及论坛的有关情况，并回答大家关心的问题。今天的发布会采用北京主会场和杭州分会场现场连线的方式举办。在北京主会场出席发布会的是：工业和信息化部副部长辛国斌先生，工业和信息化部规划司司长王伟先生。在杭州分会场出席发布会的是：浙江省人民政府副省长卢山先生，杭州市委常委、副市长胥伟华先生。
▲辛国斌（刘健 摄）
工业和信息化部副部长辛国斌:
谢谢主持人。女士们、先生们，媒体界的朋友们，大家下午好！非常感谢大家长期以来对产业链供应链相关工作的关心和支持。欢迎大家参加今天的发布会。下面，我先把有关情况向大家作一个介绍。
去年10月30日，习近平主席在2021年二十国集团罗马峰会上提出，要维护产业链供应链安全稳定，畅通世界经济运行脉络，中方倡议举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛。为贯彻落实习近平主席重要倡议精神，经反复研究和友好协商，将于9月18日至20日在浙江省杭州市举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛。
这次论坛由工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部、国务院发展研究中心、浙江省人民政府共同主办，中国电子信息产业发展研究院、中国国际发展知识中心、杭州市人民政府共同承办。论坛主题是“同舟共济，共克时艰，务实推动构建富有韧性的全球产业链供应链”，主要包括开幕式、主题论坛、企业参观等环节，参会代表将共同探讨加强全球产业合作、畅通国际物流、助力世界经济复苏等重要议题，会期一天半。相关国家领导人、部长级官员、驻华使节及相关国际组织、国内外知名企业和商协会负责人将应邀出席本次论坛。
产业链供应链是重要的全球公共产品，中国政府高度重视维护产业链供应链韧性与稳定。近年来，中国持续扩大高水平对外开放，坚持同世界分享发展机遇，在促进全球产业合作、优化营商环境、保障防疫物资和疫苗供给等方面作出了积极努力，在推动自身经济社会高质量发展的同时，为全球抗疫合作和世界经济增长贡献了“中国力量”。当前，世界经济不确定性不稳定性加大，疫后复苏进入到关键时期，维护全球产业链供应链稳定安全的要求更加迫切。我们举办本次论坛，旨在为全球产业界和广大中外企业打造一个对话交流的高端平台，促进经验分享、凝聚广泛共识、深化务实合作，致力于共同提升全球产业链供应链韧性，共同维护全球产业链供应链稳定，为畅通世界经济运行脉络、推动全球经济复苏贡献力量。
浙江省委、省政府对本次论坛高度重视、周密部署，精心做好论坛的筹备工作，为办好大会提供了有力保障。目前，各项筹备工作已经基本就绪，我们将聚焦增强论坛影响力和实效性，进一步落实落细后期工作，把论坛打造成为精彩、安全、节俭和富有成果的大会。欢迎社会各界人士积极参与，特别欢迎新闻界的朋友们对这次论坛给予支持，让我们共同期待2022产业链供应链韧性与稳定国际论坛的胜利召开。下面，我和我的同事以及浙江省政府、杭州市政府有关负责同志愿意回答大家的提问。谢谢大家。
邢慧娜:
谢谢辛国斌副部长的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。
▲中国日报记者提问（栾海军 摄）
中国日报记者:
当前全球经济复苏乏力，能源供应紧张，全球产业链供应链面临的挑战进一步加大。请问，中国在这种背景下召开论坛有什么考虑？谢谢。
谢谢您的提问。正如您刚才讲到的，当前，百年变局和世纪疫情交织，地缘政治冲突频发、经济全球化遭遇逆流、能源资源供应紧张、大宗商品价格上涨，世界经济发展的不稳定性、不确定性日益突出，全球产业链供应链体系面临重构。在这种复杂严峻的形势下，如何维护好、保障好产业链供应链的安全稳定，已成为各国面对的共同挑战和重大课题。
中国政府始终重视践行多边主义、坚持扩大开放。习近平主席指出，要支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，维护全球产业链供应链安全稳定，做大合作蛋糕，让发展成果更好惠及各国人民。去年10月30日，习近平主席在二十国集团罗马峰会上提出了举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛的倡议。为落实好习近平主席的重要倡议，我们邀请了相关国家政府、国际组织、行业商协会、国内外知名企业等各方代表，举办此次论坛，聚焦维护全球产业链供应链安全稳定，深入沟通交流，共谋合作发展。我们希望通过这次论坛的举办，达成三个方面的目标：
一是凝聚合作共识。经济全球化是时代潮流，尽管遇到了逆流险滩，面临诸多风险挑战，但经济全球化的方向不会改变。今天的世界，各国经济相互依赖，利益深度交融，形成了“你中有我、我中有你”的共同体和地球村。全球产业链供应链是构建和支撑这一格局的重要载体，打造一个稳定、安全、畅通的全球产业链供应链体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，不仅是推动世界经济走出危机、实现复苏的重要途径，更是人类命运共同体发展演进的根本要求。面对当前经济全球化遭遇的困难和挑战，任何一个国家都无法独善其身，也无法单独面对，我们必须凝聚起合作的共识与理念，携手推动全球产业链供应链共建共享，促进世界经济包容可持续增长。
二是坚定合作信心。当前，世界各国普遍面临着深化结构性改革、加快产业转型升级、促进经济可持续发展的重要任务。要实现上述目标，国际合作不是“可选品”，已经成为“必选项”。全球产业链供应链既是各国现实经济循环的重要支撑，更蕴含着未来各国合作共赢的广阔空间。中国始终秉持构建人类命运共同体的理念，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，持续推进高水平对外开放。习近平主席多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国有着广阔的国内市场，经济潜力足、韧性大，长期向好的基本态势不会改变，中国的发展将为各国企业提供更多的市场机遇和发展空间，我们要坚定合作的信心，不断深化务实合作，培育打造新的利益交汇点，努力实现更高层次的互利共赢。
三是进一步夯实合作根基。全球产业链供应链跨越国境、网络交错、环环相扣，是资金、技术、人才、知识、信息等生产要素高速流动、高效配置的“大通道”和“主动脉”。随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，数字化绿色化转型步伐加快，全球产业链供应链呈现出一系列新变化新趋势新特征，各国之间的相互交融更为广泛、相互依存更为深入。在这一背景下，全球产业链供应链日益成为重要的国际公共产品，需要各国共同建设，更需要共同维护、共同治理。举办这次论坛，就是要为全球产业界打造一个高端交流平台，聚焦产业链供应链稳定安全面临的重大挑战，围绕规则、标准、机制、政策等加强对话协商、增信释疑，推进市场开拓、技术创新、人才培养等各方面的务实合作，为推动构建富有韧性的全球产业链供应链打下更好的基础。谢谢。
▲天目新闻记者提问（栾海军 摄）
我们了解到，近年来数字浙江建设取得了很大成效，请问浙江如何利用数字化改革的成果保持产业链供应链的优化和稳定？
▲卢山
谢谢记者的提问。像刚才记者所说的，习近平总书记在浙江工作期间高瞻远瞩地作出了建设数字浙江的战略部署，强调要把建设数字浙江作为一项战略性、基础性的工作。浙江省坚定不移地沿着总书记指引的道路，坚持数字浙江一张蓝图绘到底。党的十八大以后，先后推出了“四张清单一张网”“最多跑一次”“政府数字化转型”等重大改革。在这些改革的基础上，率先启动实施数字化改革，推动全面深化改革向广度、深度进军，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了强劲动力。数字化改革一共设置了六条跑道，其中数字经济系统这条跑道上，我们开发了“产业一链通”这个应用，就是来解决产业链供应链稳定这个难题，具体包括了“强链、补链、畅链、固链”这四个方面。举个例子，围绕着产业链供应链的畅通，我们先后开发了“通行证在线办理系统”“卡车司机在线系统”“四港联动”“链全球”等等系列数字化应用，用数字化手段，让数据多跑路，来实现产业链供应链畅通。
比如在强链方面，我们通过开发人工系统的甄选引擎，对产业链各个节点进行智能化的梳理排查，通过“链长+链主”这样的联合机制进行进一步的审核，最后确定了浙江在强链的目标节点定下81个、确定了强链的项目535项，这些做法也得到了工信部领导的肯定，并且被工信部评为优秀案例。实战实效是检验产业链供应链稳定安全的标准，也是检验数字化改革的一项标准。我们体会，用数字化的手段和技术来解决这一难题，这项工作需要不断地完善迭代。面对实践过程当中出现的一些新情况、新问题，产业链供应链的韧性和安全稳定需要更加注重系统性、整体性和协同性。我们初步的感受就是让数据多跑路、快跑路，来推动产业链供应链整体实现流程再造、系统重塑，探索建立整体智治的新范式，为产业链供应链的稳定和安全努力贡献更多的浙江经验。
▲中央广播电视总台央视记者提问（栾海军 摄）
今年以来，我们注意到，国内疫情仍然是呈现多点散发的状态，保持工业经济的稳定运行和产业链供应链的安全畅通成为了各方关注的热点。我想请问工信部在这一方面采取了哪些举措？下一步将还有哪些考虑？谢谢。
谢谢总台记者的提问。产业链供应链是工业经济的命脉，产业链供应链稳定畅通对工业经济平稳运行至关重要。上半年，部分地区受疫情冲击影响较大，企业停工停产、物流运输不畅，产业链供应链一度面临不少堵点卡点。我们会同相关部门迅速采取一系列措施，全力保障产业链供应链畅通，稳定工业经济运行。一是聚焦重点区域，加强统筹指导，全力打通堵点卡点。国务院成立物流保通保畅工作领导小组，刘鹤副总理亲自担任组长，并主持召开全国电视电话会议，进行部署安排。交通运输部的主要负责同志靠前指挥，亲自组织协调，推动解决了一大批物流运输受阻、上下游衔接不畅的突出问题。二是聚焦重点企业，建立实施“白名单”制度。以关系国计民生的重点产业关键物资为重点，工信部发布了5批并动态调整“白名单”企业1722家，推动各地2万余家“白名单”企业区域互认，以点带链、以链带面，有力地促进了工业经济企稳回升。三是聚焦重点行业，促进上下游对接服务。搭建汽车、集成电路、医疗物资等产业链供应链协调平台，建立汽车企业零部件库存“红灯”预警、大宗原材料供应“红黄蓝”预警协调机制，逐一推动解决企业反映的原材料供应、员工返岗、物流运输等问题。
在各地方、各部门的共同努力下，受阻产业链供应链迅速得到修复，工业经济保持恢复性增长态势。今年1-7月，规模以上工业增加值同比增长3.5%。
下一步，我们将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳定工业经济运行。一是加大政策落实力度。认真落实国务院稳住经济大盘工作部署，落实落细稳经济一揽子政策及接续政策措施，持续推动振作工业经济系列政策落地见效，促进工业经济加快恢复。二是保障产业链供应链稳定畅通。加强对重点地区、重点行业、重点企业运行情况监测调度，强化区域间、上下游协调联动，及时帮助产业链供应链重点企业和关键节点企业协调解决运行当中的困难和问题，推动企业稳产达产。三是着力稳定市场主体预期。推动落实加力帮扶中小企业纾困解难相关政策，加强政策解读和宣传，推动政策靠前发力、精准加力，激发市场主体活力，为产业链供应链稳定畅通创造良好外部环境。谢谢。
▲21世纪经济报道记者提问（栾海军 摄）
近年来，外资企业在中国的投资不断增长，但我们也注意到，有个别企业存在产能转移的情况，请问如何看待这一现象？谢谢。
工业和信息化部规划司司长王伟:
谢谢您的提问。我们认为，一些企业出于自身布局调整、开拓新的市场等原因调整生产线，这是一种正常的经济现象。我们欢迎外资企业来华投资，也尊重市场的客观规律，我们将下更大力气创造更加良好的营商环境。中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心也不会变。中国现在是，将来依然是外商投资的热土。
借此机会，我也与大家分享一下我们在促进外商投资方面的情况。近年来，我们不断加大对制造业重点外资项目的服务保障和支持力度，帮助企业排忧解难，确保重点外资项目进得来、落得下、经营得好。据不完全统计，制造业领域总投资额10亿美元以上的重点外资项目近60个，总投资额超过2000亿美元，涉及到电子信息、化工能源、汽车等重点领域。在上海疫情期间，我们坚持内外资一视同仁，集中资源保障集成电路、汽车制造等重点行业外资企业复工复产。
下一步，我们将继续推动制造业领域高水平对外开放，一如既往做好服务保障，创造更有吸引力的投资环境，共同维护全球产业链供应链稳定畅通。谢谢。
第一财经记者:
在国内外超预期因素的影响下，企业产业链供应链受到了一定冲击。请问浙江省在稳定产业链供应链方面有哪些举措？特别是杭州作为省会城市，如何提升产业链韧性和稳定性，推动城市高质量发展？谢谢。
感谢记者的提问。我先回答关于浙江省的做法，待会儿请杭州市伟华市长来回答杭州市的做法。
就像刚才辛部长所提到的，当前在百年变局下，产业链供应链正受到前所未有的冲击，这里面既有产业格局变化的原因，也有科技革命带来的一些影响，再叠加百年的疫情，所以应该讲，冲击和挑战是前所未有的。作为东部的经济大省，浙江省也同样深受其影响。但浙江省牢记习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院的有关部署，特别是全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议的精神，充分发挥浙江的区位优势、产业优势，全力做好产业链供应链的稳定优化工作。具体我们着重在三个方面做了工作，在打通断点、疏通卡点、纾解难点三个方面发力。
首先是在打通断点上我们做的一些工作。主要是针对国际国内人流物流活动不畅的问题，省里成立了产业链供应链应急保障专班，来统筹协调产业链供应链的断点问题，我们积极保障宁波舟山港、“义新欧”班列和海铁联运班列的稳定运转，为全球产业链供应链的顺畅提供“浙江通道”。今年1-8月份，“义新欧”班列累计发行1533列，同比增长12.1%，其中回程达到591列，同比增长38.1%，累计发行12.6万标箱，同比增长11.7%。同时，就像刚才辛部长所提到的，我们也特别实施了产业链供应链“白名单”管理，做好重点企业的服务和保障，打通关键的一些环节。特别是在这期间，通过总结企业的经验，制定了重点工业企业“三区四不”的闭环生产方案，保证在封控区、管控区、防范区尽量做到生产不停、链条不断、产能不减、秩序不乱，努力把疫情对生产的影响降到最小。同时，针对人流不畅的问题，尤其是在出国这个方面，在全国首批组织了商务包机和定期航班，支持我们的企业飞出去、见客户、谈合作、签订单。自6月27号第一个商务航班开通之后，我们先后开通了商务定期航线3条41个班次，组织商务包机13班次，累计服务1100多人，签订的订单超过10亿美元。这是在断点方面我们做的一些工作。
我们还努力的疏通卡点，主要是确保产业链上下游实现协同高效。比如，我们针对供应链的运输不畅，海外运输的时间较长，大力推动在海外建设海外仓，打造布局全球、内外联动的外贸跨境服务体系。现在在全球160个城市建设了海外仓791个，为海外的供应链顺畅提供了有效保障。再比如，我们积极组织“十链百场万企”对接活动，加强产业链供应链上下游的供需对接，努力打通市场合作的卡点。7月份以来，累计举办对接活动136场，参加的企业超过1.7万家，对接订单862亿元，融资2137亿元。
第三个方面，我们努力纾解痛点，针对产业链供应链上的薄弱环节，通过数字化改革为引领，努力提升产业链供应链的现代化水平。包括加快产业链创新链的深度融合，加强产业链关键核心技术的攻关，我们组织了162家产业链上下游企业组成共同体，来共同提升供应链的韧性。比如，我们通过实施“链长+链主”这样的协同机制，推进10亿元以上的产业链重大项目共计500余个，提升了产业链供应链的竞争力。同时，在这项工作当中，我们特别培育“专精特新”企业，支持这些企业专注在产业链某一个环节、某一个方向、某一个产品上进行深耕，通过提升产品的竞争力、企业的竞争力，来提升产业链的稳定性。
通过以上的组合措施，有力促进了工业的稳进提质，为全省的经济稳进提质也作出了贡献。1-7月份，全省规上工业增加值同比实现5.2%的增长，对全省GDP的增长也作出了贡献。我们牢记习近平总书记多次强调的“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，将坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，通过本次论坛学习专家、企业家的智慧，厚植本次论坛形成的一些共识，坚定产业链供应链开放合作的大方向，努力促进融合，实现共赢。为产业链供应链的稳定安全贡献更多的浙江力量。
下面，我们请伟华市长介绍杭州的有关做法。
非常感谢记者的提问。近年来，杭州作为浙江的省会城市，着力打造全球先进制造业的基地，聚焦智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳五大产业生态圈，通过稳链、补链、优链组合拳，积极打造具有更强创新力、更高附加值、更可靠的产业链供应链体系。
第一，通过供应链重构稳链。滚动摸排集成电路、智能制造、新能源汽车等重点产业链风险清单，建立关键技术产品的备份机制。推进长三角、杭州都市圈产业链循环，着力提升重点产业链区域配套能力。我们也深化国际合作，多层次推进与德、美、法等重点国家、日韩等临近国家和地区产业合作。
第二，通过重大项目引育补链。围绕标志性产业链，加快培育一批具有产业链牵头能力的“链主企业”，目前杭州市有“单项冠军”示范企业22家、“专精特新”小巨人企业208家。充分发挥产业链“链长”统筹协调作用。通过点菜式招商、点将式招才，形成了“领军企业+中小企业”的产业链生态圈。按照需求方、供给方、技术方和政府“四位一体”的协同方式，开展产业链关键核心技术的协同攻关工作，推动了一批重点产业链关键核心技术产品的产业 化及其应用。
第三，通过产业政策完善优链。杭州市先后制定了《产业链“链长制”实施方案》、《集成电路产业高质量发展实施意见》、《智能物联产业高质量发展的若干意见》等一系列产业政策，着力铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂。聚焦五大产业生态圈，由市领导分别担任重点产业链链长，组建工作专班，逐条梳理“一链一图三清单”，推进产业空间的落地落细。
请问新能源汽车领域是否存在着盲目重复投资建设的问题？另外，请问我国汽车产业是否面临着攻坚突破难度和复杂程度增大的问题？如何看待？谢谢。
谢谢您对汽车产业的关心关注。新能源汽车是全球汽车产业转型升级的主要方向。发展新能源汽车已成为各国减少温室气体排放、应对气候变化挑战、改善全球生态环境的共同选择。近年来，中国顺应汽车产业的变革趋势，统筹推进技术创新，加力引导应用消费，出台了一系列政策扶持产业发展和基础设施建设，在电池、电机、电控等核心关键领域实现了一些突破，整车的正向研发体系基本形成。今年1—8月，我国新能源汽车产销分别达到了397万辆和386万辆，市场占有率也达到了22.9%，超出了我们的预期。这些成绩为全球新能源汽车发展注入了强劲动力。
当然我们也要看到，新能源汽车目前成为了一个风口行业，吸引了大量技术、资本向这个行业汇笼、集聚，加之一些地方政府也有转型升级方面的愿望，在各方面因素的共同作用下，在部分省市、地方确实存在着盲目投资和重复建设的情况。但是我们认为，这些问题是发展中的问题，随着产业的成长、成熟，这些问题都会逐步得到消化解决。当然，目前新能源汽车产业发展还面临着加强政策法规协调、加快配套基础设施建设、强化个人信息和重要数据保 护等方面的新任务，这些都是需要我们今后加力去解决的。
至于您刚才提到的今后在一些技术创新突破方面，是否面临更多障碍的问题，我认为这些都不是非常突出和重要的问题。有良好的市场前景、有各种资源要素向这个领域汇聚，这些问题都是能够随着时间的推移逐步得到解决的。
下一步，工业和信息化部将贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，进一步加强统筹规划布局，采取更加有力的措施，推动新能源汽车产业高质量发展。后续将重点做好这几个方面的工作：
一是加强统筹协调。推动建立产业发展协调新机制，坚持有效市场和有为政府有机结合，落实落细各项工作任务，发挥各方协力、完善支持政策，促进跨行业、跨领域融合创新发展，把相关问题研究透、解决好。
二是优化配套环境。要持续支持关键技术创新突破，加快充换电、车路协同基础设施建设，提升关键资源保障能力，优化新能源汽车实施的“双积分”管理办法，营造更加良好的产业发展环境。
三是进一步完善监管方式。要进一步细化法规和管理要求，持续完善标准体系，加强网络安全、数据安全监管。没有产业安全就没有产业发展，所以要把这些问题解决好。同时，我们还要支持开展智能网联汽车准入试点，我们已经做出了统筹安排，推动这个产业进一步发展，再上新台阶。
